建湖县人大常委会工作报告

发布日期:2019-01-15 07:30 浏览次数: [字体: ]

——2019年1月11日在建湖县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任   张连国

各位代表:

我受县第十八届人大常委会委托,向大会作工作报告,请予审议。

2018年工作回顾

2018年,县人大常委会在县委的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县工作大局,切实加强“两个机关”建设,依法履职,主动作为。全年,县人大常委会共召开常委会会议10次、主任会议19次,听取和审议专项工作报告15项,作出决议、决定6项,提出审议意见46条,检查4部法律法规实施情况,开展专题询问2次,评议4个部门工作,依法任免国家机关工作人员41人次,督办代表建议126件,配合省、市人大开展活动12次,圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、积极担当作为,努力提升监督实效

县人大常委会紧扣产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”,突出监督重点,完善监督方式,不断加强正确监督和有效监督。

强化经济工作监督。密切关注县域经济发展态势,大力助推“产业强县”。推促特色产业向支柱产业转化,听取和审议全县经济运行情况的报告,专题视察石油装备、节能电光源和新能源等产业,深入调研结构调整、科技创新、金融服务等工作,加大创新引领、项目招引力度,更好发挥产业基金、财政资金的导向和激励作用,进一步加快特色产业转型升级步伐。推促生态优势向发展优势转化,积极推进国家生态文明建设示范县创建工作,听取和审议生态经济试点县建设、全县环境保护目标完成情况的报告,持续推进高效农业、生态养殖和九龙口景区建设等工作,多次组织代表视察河流治理、国土绿化、雨污分流、污染防治等工作,不断提升绿色建湖发展水平。推促全面接轨上海向长三角一体化发展转化,抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇,积极响应省市县委决策部署,专题调研长三角驻点招商以及全面接轨上海工作进展情况,赴上海市普陀区人大学习交流,并多次到上海、苏州、南京等地考察论证、招商选资,积极助推县域经济在区域发展的新格局中占据主动、抢得先机。

深化预决算审查监督。认真落实新《预算法》要求,进一步推动预算执行法治化。加强编制监督,认真听取和审议预算编制工作报告,深入重点部门调研编制工作详情,依法审查县财政预算执行报告,及时审议通过县本级预算调整报告,确保预算编制的科学性、严肃性。加强联网监督,高标准建立预算联网监督系统,实时掌握预算执行情况,先后到江苏金湖县、山东费县等地学习预算联网监督工作,逐步实现结果监督向过程监督的转变。加强整改监督,认真审议2017年预算执行工作报告,听取审计发现问题情况汇报,明确整改要求和时限,对整改工作进行现场询问,逐条听取县政府关于整改情况的汇报并进行满意度测评,有力推促预算执行工作规范化。

加强依法治县监督。深入推进“法治建湖”建设,着力构建和谐社会。紧扣司法为民,认真做好涉法涉诉信访工作,听取审议县法院执行工作情况报告,视察监所检察工作,听取审议县公安机关扫黑除恶、打击非法集资等工作情况的报告,推促司法部门公正司法,纵深推进平安建湖建设。紧扣依法行政,组织代表对县教育局、住建局、财政局、市场监督管理局开展重点工作评议,听取和审议常委会审议意见办理落实情况的报告,扎实做好县政府规范性文件备案审查工作。切实履行人大“法律巡视”职能,先后对水污染防治法、渔业法、非物质文化遗产保护条例、劳动保障监察条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。紧扣履职监督,持续开展人大任命人员述职活动,6名法官、4名检察官分别在常委会会议上报告履职情况;23名政府部门主要负责同志通过现场和书面相结合的方式,向常委会报告一年来职能工作完成情况。所有述职人员当场接受常委会组成人员和参会代表满意度测评,测评结果在会议和县人大网站上公布,进一步强化了人大的任后监督。

聚焦民生热点监督。牢固树立民本理念,切实维护人民群众根本利益。着力促进环境优化,听取审议全县康居工程建设情况的报告,视察调研住宅小区物业管理、智慧城管建设情况,认真听取基层群众、村居负责人的意见和建议,引导代表和群众积极投身“三城同创”等工作,共同推进人居环境建设。扎实推促民生改善,听取和审议全县医疗保障工作情况的报告,视察调研村级卫生室建设和管理、食品药品安全监督体系建设等工作,促进人民生活保障水平进一步提高。大力推进乡村振兴,深入调研全县农村土地改革、全面小康补短板等课题,认真做好“大走访”“阳光扶贫”等工作,组织全县人大代表开展扶贫解困活动,加快推进农业农村现代化。

探索监察工作监督。认真贯彻落实中央关于深化国家监察体制改革部署要求和全国人大常委会相关决定精神,在县委的坚强领导下,县十八届人大二次会议选举产生县监察委主任,县人大常委会第10次会议任命县监察委副主任及委员,保障了全县监察体制改革工作顺利推进。县人大常委会组织四级人大代表集体调研监察工作,座谈交流加强和改进监察工作的意见和建议,支持和推进监察体制改革,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。

抓实专题询问监督。专门召开常委会会议,分别就审计查出问题和部门评议的整改工作开展专题询问。县政府组成部门主要负责同志列席会议,12位委员和省、市、县人大代表先后向7个部门的负责同志提出问题。代表提问简明扼要、直奔主题,部门负责同志回答诚恳到位、措施靠实,有力促进了部门工作,推动了问题解决。

二、加强调研论证,正确行使重大事项决定权

县人大常委会坚持依法讨论决定重大事项,确保把县委的决策主张转变为全县人民的共同意愿和自觉行动。

依法批准“十三五”规划部分指标调整。专题听取全县“十三五”规划实施情况中期评估报告,深入开展调查研究,认真审议县人民政府相关议案,作出了《关于批准建湖县国民经济和社会发展“十三五”规划部分指标调整方案的决定》,要求县政府及有关部门进一步增强发展动力,凝聚发展合力,破解发展难题,加快推进高质量发展,确保调整后的各项目标任务顺利完成。

助推重点工程建设。加快高铁综合客运枢纽建设是县委着眼建湖早日跨入“高铁时代”作出的科学决策,是功在当代、利在千秋的民心工程、德政工程。常委会专门听取高铁客运枢纽工程PPP项目实施方案情况汇报,依法审议通过《关于同意将建湖县高铁综合客运枢纽工程PPP项目政府支出责任纳入县级中长期财政预算的决议》,为化解重点项目建设资金难题提供了法律保障,有力推动县委重大决策的顺利实施。

强化公共利益保护。为加强对环境资源、食品药品、国有财产等领域国家和社会公共利益的保护,依据有关法律规定,根据省委《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》要求,常委会大力支持和推动我县公益诉讼工作有效开展,结合县情实际,及时作出了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,提出具体要求,明确各方职责,汇聚公益保护合力,开创了我县公益保护新格局。

三、强化服务保障,充分发挥代表主体作用

常委会将代表工作作为人大的基础工程,多措并举,进一步激发广大代表履职行权的积极性。

深入开展学习培训活动,组织代表深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、人民代表大会制度和相关法律法规。先后邀请省、市人大专家来湖进行业务辅导,组织常委会组成人员、镇街人大干部、人大代表和政府部门负责人集中学习新修订的宪法和盐城市地方性法规等内容。有计划地组织部分县人大代表赴北京、深圳全国人大培训基地开展高层次的学习培训、现场考察,进一步开阔了胸襟、眼界,提升了依法履职能力。

认真督办代表建议,修订完善了县政府领办、部门承办、常委会督办、不到位重新交办等代表建议办理制度,并将办理情况适时在媒体、网站上进行办前办中办后“三公示”。坚持重点建议督办制,常委会领导领衔督办15件重点建议,邀请相关政府部门和代表现场视察、现场会办,进一步提高了办成率、满意率。推促承办部门加强与代表的交流,县公安局、规划城管局、人社局、住建局等部门主动与代表沟通,邀请代表参与建议办理全过程,受到了代表的好评。

不断拓宽代表履职渠道,建立代表之家、代表工作室、代表工作志愿者联动运作模式。在代表之家定期集中活动的基础上,制定出台了代表工作室建设实施意见,目前全县已建成代表工作室181个,有效促进了代表活动规范化、代表履职常态化。塘河街道人大工委代表工作室建设、建阳人大主席团编印代表履职手册等做法受到了省市人大领导的“点赞”。探索建立代表工作志愿者队伍,选聘了38名热心人大工作的村居干部、居民群众,与人大代表结成对子,为代表精准履职发挥了积极作用。

强化代表活动组织,制定出台关于县人大代表开展活动的意见,从培训内容、活动议题、组织保障等方面进行统一部署。扎实开展代表回原选区向选民述职活动,全年共有81名县人大代表、219名镇人大代表向选民报告履职情况,8名市人大代表向县人大常委会报告履职情况,并接受满意度测评。强化代表联动机制,全年,县人大先后组织各级人大代表协同开展视察调研、工作评议、执法检查等活动60余次,300余人次代表参加活动,150名代表列席县人大常委会会议,既促进了代表相互交流、共同提高,又提升了人大形象、扩大了人大影响。

四、注重自身建设,切实提高依法履职水平

紧紧围绕党的十九大提出的加强“两个机关”建设要求,自觉加强自身建设,确保新时代人大工作与时俱进。

强化党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。常委会党组认真开展“不忘初心、牢记使命”“解放思想大讨论”等主题活动,党组成员切实履行“一岗双责”,自觉参加双重组织生活和基层党日活动,不断加强党性修养。自觉把坚持党的领导放在人大工作第一位,贯穿人大工作全过程,落实到人大工作各方面。坚决做到重大事项、重大问题及时向县委请示报告,严格依法行使监督权、重大事项决定权和任免权,确保人大工作的正确方向。

强化作风建设。加强党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神和省市县委十项规定。重视党员干部的教育和管理,树立为民务实清廉的良好形象。切实改进文风会风,倡导真抓实干,强化责任担当,不断提高依法履职的主动性和实效性。重抓会议审议质量,坚持做好会前预审、会中询问和会后督查等工作,确保相关议题审得清、议得透,切实履行县人大常委会监督职责。

强化能力建设。提升学习能力,打造学习型机关,坚持“走出去、请进来”相结合,多途径加强人大干部学习培训,严格机关周五学习日、“每月一法”制度,人大干部队伍业务素质不断提高。提升思维能力,着力增强法治意识、法治思维,积极营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓烈氛围。提升调研能力,坚持深入基层、深入群众、深入代表,精心选择议题,围绕加快生态经济试点县建设、精准扶贫和防范金融风险等重点课题,形成调查报告12篇,为县委、县政府科学决策提供了有益参考。

各位代表,一年来,我们高举旗帜、与时俱进,认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,对做好新时代的基层人大工作有了更准确的把握;一年来,我们深入实际、心系人民,注重强化代表的履职服务,广大代表的职能作用得到了进一步发挥;一年来,我们紧贴中心、服务大局,人大各项工作求真务实、规范创新,取得了新的成效,这是县委正确领导的结果,是县政府、县监察委、县法院、县检察院以及各有关部门积极配合的结果,是县政协和镇街人大、广大人民群众大力支持的结果,在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,与宪法和法律的要求相比,与代表和群众的期望相比,工作上还有一定的差距和不足。主要表现在监督的实效性还不够强,工作监督、法律监督的机制仍需进一步完善;代表履职的能力和水平与人民期待还有差距,学习培训工作有待进一步加强;新时代人大工作面临新形势、新要求,人大自身建设水平仍需进一步提高等等。对此,常委会已引起高度重视,将在今后的工作中认真加以改进。 

2019年主要工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是决战精准脱贫、推动高质量发展取得突破的关键之年。在新的一年里,县人大常委会工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省、市、县委全会部署,深入践行“两海两绿”发展路径,坚定不移实施“四大战略”,全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险工作,严格履行宪法和法律赋予的职责,为奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列积极贡献人大智慧和人大力量。

一、聚焦“四大战略”,全力推进高质量发展

紧紧围绕高质量发展走在苏北苏中前列的目标定位,积极推进全县经济社会持续健康发展。围绕经济发展高质量,认真审议县政府关于国民经济和社会发展计划、全县经济运行、“重大产业项目突破年”、科技创新等工作情况的报告,建立本级政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度,深入调研全县新经济发展情况,组织代表评议全县经济综合部门重点工作并进行专题询问。围绕改革开放高质量,充分发挥财政预算联网实时监督功能,认真审议县政府关于预算调整、审计查出问题整改等工作报告,专题听取和审议“营商环境提升年”、金融部门服务经济发展情况汇报。围绕城乡建设高质量,听取和审议县政府关于民生水利工作情况的报告,视察全县高标准农田建设、农村住房改善等工作,深入调研生态农业发展和乡村振兴等重点课题。

二、树立民本理念,着力增进民生福祉

坚持以人民为中心,始终把实现人民对美好生活的期盼作为人大工作的立足点和着力点。围绕生态环境高质量,听取县政府关于全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告,视察县城垃圾分类试点工作,调研全县水环境治理工作,积极推进水绿建湖建设。围绕人民生活高质量,听取和审议优化交通运输服务,推进经济社会发展情况的报告,视察城乡居民最低生活保障、全民健身等工作,大力推进2019年政府实事工程建设,督促和支持县政府及有关部门不断提升公共服务水平。围绕文化建设高质量,深入调研全县文化产业发展工作,组织代表视察群众文化活动开展情况、检查《江苏省宗教事务管理条例》贯彻实施情况,不断丰富人民群众的精神文化生活。

三、坚持依法治县,大力促进社会和谐

牢固树立法治理念和法治思维,积极发挥人大在依法治县中的重要职能作用。积极推进依法行政工作,定期听取县政府工作报告,听取和审议县政府关于县人大代表议案建议、县人大常委会审议意见办理情况的报告,听取政府组成部门负责人述职报告,对《环境保护法》《农产品安全法》等法律法规贯彻实施情况进行检查。积极推进“法治建湖”建设,组织代表对《监察法》贯彻实施情况进行检查,支持推进监察工作深入开展。赴县法院开展“听庭评案”活动,听取和审议县检察院开展公益诉讼工作、公安机关“严打”工作情况的报告,继续开展员额法官、检察官向人大报告工作、接受满意度测评等活动。积极推进“七五”普法工作,突出加强宪法的宣传、实施和监督,严格“谁执法、谁普法”责任制的落实,进一步加大对重点部门、重点行业和重点人群的精准普法。认真做好政府规范性文件备案审查和涉法涉诉信访工作。

四、突出主体地位,扎实做好代表工作

积极做好代表服务保障工作,努力发挥代表的有效监督、桥梁纽带和模范带头作用。加强代表的学习培训,激励代表“争当岗位标兵,争做履职表率”,不断提高代表的依法履职能力。强化代表建议办理,进一步规范代表建议处理工作机制,努力提高代表建议的办成率和人民群众的满意率。扩大代表对人大工作的参与度,有序安排代表参加人大常委会会议、调研视察、执法检查和建议办理等活动,定期邀请代表参加听证会、评议会、测评会等活动,更好发挥代表作用。深化“一个载体、两项制度”建设,继续加强“人大代表之家”“人大代表工作室”规范化建设,健全完善人大代表志愿者工作机制。严格代表履职监督制度,教育督促代表模范遵守宪法法律,自觉遵守社会公德,切实维护人大代表的尊严和形象。

五、提高履职效能,不断增强人大工作活力

全面加强自身建设,切实提高依法履职能力和保障服务水平,努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。突出思想政治建设。深入学习党的十九大精神,着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,确保人大工作始终与县委工作同心同向、同频共振。加强作风建设。严格执行中央八项规定精神和省市县委十项规定,积极开展“效能快车提速年”和“高质量发展能力提升年”活动,改进工作作风,提高工作效能,加强调查研究,访民情、听民声、解民困、汇民智,切实加强与人民群众的密切联系。狠抓制度建设。依法依规行使重大事项决定权,使县委决策主张转变为全县人民的共同意愿和自觉行动。进一步加大常委会审议意见办理、审计查出问题整改等工作监督力度,健全完善述职评议、专题询问等制度,探索质询监督等机制。重视镇街人大建设。严格镇人代会“一年两会制”,坚持常委会领导联系镇街人大、定期召开片上例会等制度,进一步加强镇街人大组织建设。同时,统筹兼顾抓好人大宣传信息、研究会和老干部等工作,不断增强全县人大工作的效能和活力。

各位代表,时代召唤催人奋进,人民重托神圣光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共建湖县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,充分凝聚代表力量,不忘初心、继续前进,求真务实、依法履职,扎实推动全县人大工作再登新台阶,为高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列而努力奋斗!

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 彩库宝典最新资料大全_六合宝典最新资料大全_六合宝典官方免费下载_开奖直播心水资讯